这些年，我国粮食实现“十四连丰”的同时，也付出了一定的代价，就是资源利用强度过大、化肥农药使用过量，影响农业持续发展。因而，构建绿色种植制度成为必然选择。

　　农业绿色发展的制约因素有哪些，这是自然资源部农地质量与监控重点实验室主任郧文聚研究员一直关注的问题。“活土层变薄不容忽视。”他向《中国科学报》记者介绍，活土层变薄将导致土壤保水保肥能力下降，而长时间的不合理灌溉、施肥又对资源环境产生负面影响。

　　前不久，农业农村部种植业管理司司长曾衍德在“加大推进农业结构调整，探索建立绿色种植制度”新闻通气会上指出，这些年，我国粮食实现“十四连丰”的同时，也付出了一定的代价，就是资源利用强度过大、化肥农药使用过量，影响农业持续发展。因而，构建绿色种植制度成为必然选择。

　　记者获悉，农业农村部把轮作、休耕和控水控肥控药作为重要路径，探索建立绿色种植制度。毋庸置疑，其构建并不是一朝一夕的事，而找到“治本”措施是关键。

　　近些年，我国农业形势向好，一个显著的标志就是粮食实现了“十四连丰”，但化肥农药过量施用也饱受诟病。

　　以化肥不合理施用为例。中国工程院院士、中国农业大学资源环境与粮食安全研究中心主任张福锁教授团队发现，不合理施肥的农户占70%。其中，粮食作物过量施肥的农户占51%，施肥不足的农户占19%，只有30%的农户基本合理。

　　“地块面积小、农户认知少，化肥用量与作物需求不匹配。”张福锁向《中国科学报》记者分析道。

　　随之而来的问题是，土壤负担过重。已有科学研究表明，过量化肥投入到集约化农田，并最终向环境排放，造成了严重的面源污染、土壤酸化、大气氮沉降增加等环境问题。

　　再加上活土层变薄，土壤对肥料的耐受力正在下降。郧文聚调研发现，目前我国旱作农业的活土层厚度普遍在15厘米左右，“合理耕层的厚度应该是35厘米左右，否则根的生长会受到影响”。他认为，目前水田的活土层厚度还算比较合理。“但如果长时间不打破犁底层，氧气不流动，会影响减排效果。”而这也是绿色种植面临的问题。

　　针对肥料过量施用的问题，农业农村部自2014年开始实施“两减”（减肥减药）政策。农业农村部农村经济研究中心副研究员金书秦向《中国科学报》记者介绍，目前已初见成效，化肥施用总量2016年首次下降。

　　值得注意的是，在实施“两减”过程中仍实现了粮食丰收。2017年我国粮食产量达12358亿斤，为历史第二高产年。

　　曾衍德在新闻通气会上表示，尽管我国化肥、农药使用量已提前三年实现零增长目标，但总量基数大、利用率偏低、结构不合理等问题依然突出。同时，畜禽粪污有效处理率不到50%，秸秆综合利用率仅为34%，农膜回收率不足23%，造成的环境污染不容忽视。

　　此外，我国人均耕地、淡水资源分别仅为世界平均水平的1/3和1/4，每年农业用水缺口300多亿立方米。工业化、城镇化快速推进，每年还要占用耕地500多万亩，工业、生活、生态用水与农业用水的矛盾更为突出。

　　“迫切需要推行绿色生产方式，促进资源永续利用和农业可持续发展。”曾衍德说。

　　在曾衍德看来，绿色种植制度根本的一点，就是将绿色发展理念融入生产的全过程，形成绿色生产方式，实现资源永续利用、农业持续发展。

　　除了树立绿色发展理念外，绿色种植制度还要推进“两个统筹”，分别是发展与保护相统筹、生产与生态相统筹。

　　日前，《中国科学报》记者在中科院栾城试验站采访调研时发现，实验地块利用粉垄技术后，完全不施肥、只浇一水种植的小麦比平常耕作方式种植小麦的长势区别不大。

　　粉垄技术发明人、广西农业科学院研究员韦本辉向《中国科学报》记者介绍，根据以往的测算，粉垄种植的小麦、水稻、玉米等作物，每产出100公斤粮食，化肥用量减幅达10.81%～30.99%。记者了解到，“粉垄绿色生态农业技术”被农业农村部列为主推技术。

　　近些年，我国通过推进种植结构调整，开展轮作休耕制度试点等，在构建绿色种植制度上取得了积极进展。以初步集成一批绿色种植技术模式为例，中欧体育官网各地立足资源禀赋，创新了类型多样、适宜本地实际的绿色种植技术模式。

　　比如在轮作区，实行“一主”与“多辅”结合。“一主”就是玉米与大豆轮作为主，发挥大豆根瘤固氮养地作用。“多辅”就是实行玉米与薯类、杂粮杂豆、油料作物、蔬菜及饲草等作物轮作。而在休耕区，实行保护与治理并重。河北地下水漏斗区实行“一季雨养、一季休耕”，休耕季种植绿肥，防止地表。

　　此外，在有机肥替代化肥、绿色防控替代化学防治等项目实施中，也集成了一套技术模式。

　　金书秦把绿色与产能和增收联系在一起考虑。在他看来，减肥减药是一种渐进式的过程，用了很多如有机肥、生物农药等替代技术，也起到了很好的治理效果。这些环境友好的产品对生产本身是没有影响的，改善环境的同时，提升了土壤有机质，产能也会有所提升。

　　“既然对产量没有影响，也不会直接影响农民收入。”金书秦表示，从长远来讲，产品越来越绿色化，价格自然会提高，农民收入也会增加，而减肥减药也是成本的减少。

　　在郧文聚看来，休耕并不一定优于有干预的轮作，有干预的轮作并不一定优于轮作，轮作肯定优于连作。

　　到底是不种植庄稼好还是种植庄稼期间有一个合理的耕作制度好，郧文聚表示并没有一个明确答案。但他强调，轮作优于连作，有效的耕作措施优于轮作，而必要的营养元素补充是合理的，对重建农田系统的健康是有帮助的。

　　根据《耕地草原河湖休养生息规划（2016~2030年）》要求，按照节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，辅之以最严格的管控措施，做到取之有时、取之有度，逐步恢复自然生态和资源承载力。

　　现有科学研究发现，森林植被要做顶级的生态系统，需要150年以上，而农田系统至少需要30年以上，“现在我们有没有条件给它30年慢慢恢复？”郧文聚表示，科学研究也不是完全无能为力，需要在现有科学研究基础上缩短进程。

　　金书秦特意向记者强调，休耕并不一定是撂荒。他调研湖南、云南等试点区发现，当地主要种植绿肥。至于成本，“农民是很聪明的，他们会算经济账”。

　　当前，我国正在由中等收入国家向高收入国家迈进，其中一个显著的特点就是消费结构升级，由过去的吃得饱向吃得好、吃得健康转变。

　　在曾衍德看来，“吃得饱”这一点已解决，“吃得好”基本做到了，但离“吃得健康”还有一定的差距。

　　“适应居民消费升级的新趋势，需要推进农业结构调整，积极发展绿色优质农产品，满足日益多元化、个性化、优质化的需求。”曾衍德表示，还要推行绿色生产方式，降低农药等有害物质残留，建立健全农产品质量追溯体系，确保优质安全、营养健康。

　　当前，经济全球化和贸易自由化深入发展，国内与国际市场深度融合，国内农产品竞争优势不足的短板更加凸显。据农业农村部统计，2017年我国粮食进口量2400多亿斤，其中大豆进口达到1900多亿斤。

　　在进口量激增的同时，国内玉米、稻谷库存积压。“出现这一情况，既有国内产需存在缺口的原因，也有国内外价格倒挂的因素。”曾衍德认为，需要推行节本增效、提质增效，提升农产品的国际竞争力。

　　“关键在于能不能优质优价。”郧文聚告诉记者，如果这个问题不解决，单纯讲绿色生产、绿色农产品是没有意义的。在他看来，生态文明最终落脚点应该放在优质优价上，这是农民增收的有效途径。

　　实际上，这涉及市场导向问题。与发展传统农业相比，绿色农业生产成本明显提高。要让生产者有发展绿色农业的积极性，就必须让他们得到足够高的回报，即实现优质优价。

　　据介绍，农业农村部下一步将按照中央的部署和要求，以实施乡村振兴战略为总抓手，紧紧围绕农业供给侧结构性改革主线，坚持质量兴农、绿色兴农，不断总结经验、不断强化措施，加快构建中国特色的绿色种植制度。

　　“将重点抓好持续推进种植结构调整、加快推进轮作休耕制度化和大力推进农业投入品减量增效。”曾衍德说。